۶- مراقبت از سلامتی، رفاه و ایمنی نیروی انسانی.
۷- انتقال و ترفیع کارکنان.
۸- تعیین ساعتکار و استفاده از مرخصی .(سعیدنیا،۱۳۸۳).
در پایان مبحث مدیریت شهری میتوانیم به این صورت نتیجه گیری کنیم که مدیران شهری اعم از شهردار، مدیران ارشد شهر و اعضای شورای اسلامی شهرها در تمامی شهرها (حتی مورد مطالعه ما که شهرستان کوهدشت میباشد)، توجه کنند که آنها دو مجموعه نیستند بلکه همه آنها یک مجموعه هستند و تضعیف هرکدام، تضعیف دیگری است. درست است که شورا به صورت یک پارلمان محلی است اما نوع کار آن با مجلس و دولت متفاوت است. در اینجا شورا و شهرداری باید خیلی با هم مأنوستر باشند و نزدیکتر کار کنند، باید همدیگر را بهتر درک کنند، با گذشت امورات مردم را حل کنندو یک صدا بیشتر از مدیریت شهری نباید بیاید؛ آن صدا هم فقط و فقط صدای مردم باشد نه صدای شهردار و شورای شهر.
۲-۶خدمات شهری
خدمات شهری در معنای عام خود می تواند بسیاری از فعالیتهای خدماتی مورد نیاز برای ادارهی امور شهری را در برگیرد. اما باید این نکته را در نظر داشت که شناخت و طبقه بندی فعالیتها در مورد خدمات شهری، وابستگی شدیدی به نحوه مدیریت شهری دارد چرا که تعیین “حوزه عملی” فعالیتها در زمینه خدمات شهری نیازمند تعیین نحوه مدیریت شهری و تعیین روابط بخشی – منطقه ای است.
(( اینجا فقط تکه ای از متن درج شده است. برای خرید متن کامل فایل پایان نامه با فرمت ورد می توانید به سایت nefo.ir مراجعه نمایید و کلمه کلیدی مورد نظرتان را جستجو نمایید. ))
به جرأت می توان «خدمات شهری» را قلب «مدیریت شهری» دانست. چون آنچه در ارتباط مستقیم و منسجم با زندگی روزانه شهروندان است و کیفیت زندگی آنان را تعیین می کند، نحوه ارائه خدمات شهری توسط شهرداری (و دیگر نهادهای مرتبط) و نحوه دریافت آن خدمات توسط یکایک شهروندان است.
۲-۶-۱ خدمات شهری در ایران را می توان به ۴ گروه عمده به شرح زیر تقسیم کرد
الف- خدمات بهداشت محیط: به آن دسته از خدمات شهری گفته می شود که در جهت بهبود محیط شهری از نظرمسائل بهداشتی مؤثر میباشند که شامل موارد ذیل می باشد:
آب آشامیدنی، کنترل بهداشتی، اماکن عمومی و…
ب- خدمات رفاهی و تفریحی :شامل آن دسته از خدمات شهری است که مربوط به ایجاد تمهیدات لازم برای گذراندن اوقات فراغت شهروندان شامل ایجاد و مدیریت فضاهای کالبدی برای انجام فعالیتهای رفاهی و تفریحی می باشد. کتابخانه های عمومی، زمینهای ورزشی، فضاهای باز، تفرجگاه های طبیعی پیرامون شهرها.
ج- خدمات حفاظتی و ایمنی: این نوع خدمات را می توان به دو دسته به شرح زیر تقسیم کرد:
۱- خدمات مربوط به آتش نشانی و ایمنی
۲- خدمات مربوط به حوادث غیر مترقبه
د- خدمات حمل و نقل عمومی و ترافیک: حمل ونقل شهری در ایران از چهار بخش اصلی تشکیل شده است :
۱- حمل و نقل شهری از طریق اتوبوسرانی ۲- حمل ونقل شهری از طریق مینی بوسرانی
۳- حمل و نقل شهری از طریق تاکسیرانی ۴ – حمل و نقل شهری از طریق مترو (میرزا باقی،۱۳۹۲).
امروزه مکان یابی خدمات شهری از جمله مهمترین فعالیتهای مدیریت فضا در برنامه ریزیها محسوب میشود. مکان یابی فرایندی است که از طریق آن میتوان بر اساس شرایط تعیین شده و با توجه به منابع و امکانات موجود، بهترین محل را برای کاربردهای گوناگون تعیین کرد. از طرفی، اصولاً ماهیت برنامه ریزی کاربری زمین درباره کنترل محیط اطراف انسان و هدایت آیندهی وی در راستای منافعش است و با توجه به پیچیدگی دنیای ما به ناچار برنامه ریزی برای ارزیابی نتایج فرایندهای در حال انجام و تصویرسازی از آینده به سادهسازی و انتزاع روی میآورد. همین مسئله باعث ورود مدلها در فرمهای خاصی در برنامه ریزی برای استقرار کاربریها شده است. .(مرکز مطالعات و برنامه ریزی،۱۳۹۴).
در شهرستان کوهدشت، مکان یابیخدمات شهری با توجه به اینکه تمرکز عبور و مرور، رفت وآمد، خرید و مراجعات شهروندان نسبت به تمامی امکانات شهری و بهرهمندی از آنها از حدفاصل چهارراه بسیج تا میدان فرمانداری صورت میگیرد؛ مجموعه مدیریت شهری برای حل معضل سد معبر می تواند کارهایی از قبیل ایجاد پارکینگ طبقاتی در محدوده باغ پرندگان، استفاده بهینه و نوسازی بافتهای فرسوده در اطراف خیابان بازارچه، میدان شهدا، منطقه موسوم به کهنه فروشان جهت ایجاد مجتمعهای رفاهیو خدماتی با بهره گیری از الگوهای موفق مدیریت شهری اقدام نمایند.
مآخذ:
شهرداری کوهدشت
عنوان نقشه :
(نقشه ۲-۱)
محدوده تمرکز بار ترافیکی و خدماتی شهرستان
عنوان پایان نامه :
تحلیل جایگاه مدیریت شهری در ساماندهی خدمات شهری با تأکید بر مشارکت شهروندان(مورد مطالعه:شهرستان کوهدشت)
استاد راهنما: دکتر لیلا موسوی
پژوهشگر: لیلا رضایی
در مبحث خدمات شهری هم میتوان به اینگونه نتیجه گیری کرد که محدود بودن امکانات و منابع و نامحدود بودن نیازها و انتظارات مردم، دولتمردان و چارهاندیشان را بر آن داشت تا برای حداکثر استفاده از امکانات و سرمایه ها یک سری از نیازها و خواسته ها را طوری طراحی کنند که عموم مردم بتوانند بخشی از نیازهای خود را از طریق این امکانات رفع کنند.
بدین ترتیب بخشی از خدمات ضروری در مراکز مناطق و شهرها ساخته شد شامل کتابخانه ها بیمارستانها، مراکز آموزشی و… اما گسترش قارچ گونه شهرها و رشد بالای جمعیت باعث بوجود آمدن مسائل و مشکلاتی برای افرادی که در خارج از مراکز شهری زندگی می کنند شد، زیرا آنها مجبور به مسافرتهای طولانی و خسته کننده بین محل زندگی خود و مراکز شهری برای دسترسی به خدمات شدند که در اثر آن پول، زمان و انرژی زیادی تلف شد.
۲-۷ مفهوم مشارکت و فرهنگ شهروندی در نظام شهری
بکارگیری مشارکت مردم در برنامه ریزی شهری زمانی ممکن خواهد بود که این نظام اجازه استفاده از نظرات مردم را بدهد و به گونه ای سازماندهی شده باشد که دخالت مردم در فرایند برنامه ریزی را ممکن سازد.در شرایط عادی با حضور مؤثر و اجباری نمایندگان اجتماعات محلی اعم از نمایندگان شورای شهر، شورای محلات و نواحی در غیاب آنها معتمدین محلات و شهرها و نیز حضور اختیاری صاحب نظران و عموم مردم در کلیه مراحل بررسی و تصویب، راهگشا و تضمین کننده ارتقاء کیفی برنامه ها و قابلیت های آن ها در برنامه ریزی شهری خواهد بود. از طرفی دیگر تبلیغ و معرفی برنامه و اهداف آن برای مردم به شناخت برتر و بهتر از نظام برنامه ریزی شهری منجر شده و کمک خواهد نمود که برنامهریز توجه بیشتری را معطوف به منافع عمومی و مشارکت وسیعتر مردم داشته و از سویی دیگر مردم همسو با برنامهریز شهری در اجرا و تحقق برنامه مشارکت نمایند. اولین گام در راستای موفقیت مدیریت مشارکتی، تبیین جایگاه و نقش مردم در فرآیندهای برنامه ریزی مشارکتی می باشد، این فرایند در سه مرحله سازماندهی نهادهای مردمی، آموزش، تجهیز و در نهایت حضور و مشارکت مردم قابل دسترسی است که از پیش شرطهای آماده سازی مردم جهت شرکت در این فرایند به حساب میآیند. مشارکت مردمی که نوعی تمرکز زادیی در اداره امور میباشد باعث افزایش توسعه انسانی و عامل برابری و تحقق عدالت اجتماعی- سیاسی میگردد. (حکمت نیا و همکار۱۳۸۳:۱۳۴).
با نگاهی به ادبیات گسترده نظریه های شهروندی میتوان دریافت که تعاریف شهروندی هستههای مشترکی دارند: نوعی پایگاه و نقش اجتماعی مدرن برای تمامی اعضای جامعه، مجموعه ای به هم پیوسته ازوظایف، حقوق، تکالیف، مسئولیت ها، تعهدات اجتماعی، سیاسی، حقوقی، فرهنگی، همگانی، برابر و یکسان، احساس تعلق و عضویت اجتماعی مدرن برای مشارکت جدی و فعالانه در جامعه و حوزه اقتصادی، سیاسی، اجتماعی و فرهنگی، برخورداری عادلانه و منصفانه تمامی اعضای جامعه از مزایا، منابع و امتیازات اجتماعی، اقتصادی، سیاسی، حقوقی و فرهنگی فارغ از تعلق طبقات نژادی، مذهبی و قومی.
۲-۷-۱ ارتباطات مردمی در روابط عمومی
ارتباطات مردمی موضوعی است که اهمیتی فوق العاده برای روابط عمومی در مدیریت شهری دارد که شناخت افکار عمومی از طریق نظرسنجی و نظرخواهی درباره ی فعالیت ها و برقراری ارتباط مداوم و درست از طریق تمامی شیوه های رسانه ای با مردم امکان پذیر است.(یهیایی ایله ای،۱۳۹۲)
۲-۷-۲ نظریات موجود پیرامون مشارکت مردمی در مدیریت شهری
امروزه لزوم مشارکت شهروندان در برنامه ریزی شهری بیش از همه در مقولهی مدیریت شهری نمود پیدا می کند.مدیریت شهری فرآیندی اجتماعی برای گروه های مختلف مردم است. این مدیریت گروه ها را در شبکه های مختلفی که منافع آنها حکم می کند قرار میدهد و توجه به منافع آن ها در جهت دهی ساختار شهر، مؤثر می افتد.(ربانی،۱۳۸۱).
مدیریت شهری مسئول استفاده بهینه از همه گروه های مختلف در جامعه شهری است. بنابراین، این مدیریت نیازمند یک گروه فنی- دولتی (مانند شهرداری) است تا بتوانند در تمام بخشهای جامعه شهری اقدام نمایند. بررسی ظرفیت گروه های شهری در هر زمان برای مدیریت شهری از اهمیت خاصی برخوردار است. از این رو لزوم آگاهی از نظرات شهروندان در خصوص خدمات شهری و عملکرد شهرداری در راستای تحقق بخشیدن به اهداف فوق است که اهمیت ویژه ای مییابد چرا که هدف از مدیریت شهری، نوسازی و گسترش ابعاد مختلف شهر در بستر عملیاتی است.در این ارتباط جی.شاپوئی سان، معتقد است که این مدیریت در دو بستر عمده فعالیت می کند: از یک سو در خصوص محله های شهر برای نوسازی و برخوداری آن ها از خدمات شهری اقدام می کند و یا در محلههای جدید به منظور گسترش آنها تلاش مینماید.(شاپوئی سان،۱۹۸۳،۹۵ در ربانی،۱۳۸۱).
در دهه ۱۹۸۰ میلادی، اهمیت و تأثیر نواحی شهری در توسعه دوباره مورد تأکید قرار گرفت در چنین شرایطی، مفاهیم و رویکرهای جدید شکل گرفتند. یکی از مهمترین این مفاهیم و رویکردها مدیریت شهری بود.(برک پور و اسدی،۱۳۸۸:۷۴).
نقطه شروع مدیریت شهری به معنای نوین آن را بایستی در تحولات دهه ۸۰ و ۹۰ میلادی جست. دولتهای محلی در پرتو مدیریت نوین دولتی به مدیریت شهری توانمندساز بدل شدند. فرایند تمرکززدایی نیز در تبدیل مدیریت شهری به یک فعالیت قدرتمند و دارای اختیارات قانونی سرعت بخشید.(بیاتی،۱۳۸۸).
مطرح شدن چنین مفهوم و اصطلاحی از مدیریت ناشی از حرکت شیوه مدیریت متمرکز به سمت مدیریت غیرمتمرکز در چارچوب مدیریتهای محلیتر با هدف توسعه شهری به وسیله سازمانهای محلی میباشد.(پرهیز کار و فیروز بخت،۱۳۹۰:۴۷)
پس از پیروزی انقلاب اسلامی در سال ۱۳۵۷ وتغییر بنیادین نظام سیاسی کشور، قانون اساسی جدید بر اداره شورایی کشور در سطح کشوری، استانی، شهری و روستایی تأکید ورزید.( قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران،۱۳۷۰:۵۹).
مسائل و مشکلات مشخص مدیریتی شهرهای کوچک به طور خاص آنگونه که لازم است تاکنون مورد توجه قرار نگرفته است، اما در زمینه مسائل عام شهرهای کوچک پژوهشهایی انجام گرفته است که از جنبه های گوناگون به مسأله پرداخته شده است. به همین دلیل مدیریت شهری در مواجهه با عملکردهای گوناگون شهر و رفتارهای متفاوت ساکنان شهر، انطباق برنامه ها و طرحها بر شرایط ویژه و مشخص هر شهر، فاقد زمینه علمی و عملی لازم میباشند.(جوادی،۱۳۸۲)
غالباً بررسی مسائل مدیریتی شهرهای کوچک عمدتاً در قالب گزارشها و مصاحبه های تخصصی بوده است، در این گزارشها به مشکلاتی مانند بیکاری، نبود منابع مالی پایدار و مهاجرت اشاره شده است.(معصوم ،۱۳۸۰).
نظریه های مدیریت شهری
شیوه ها (انتزاعی)
ابزارها (عینی)
تمرکز زدایی
رقابت طلبی شهری
تحلیل اقتصادی و مالی
